详细解读玉米临储新政策木兰杜鹃

详细解读玉米临储新政策

原标题：临储政策揭开面纱 玉米收购价下调

2015年9月17日，国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合发出《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》，通知称2015年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策。

通知称，2015年国家临时存储玉米挂牌收购价格（国标三等质量标准）为2000元/吨，相邻等级之间差价按每市斤40元/吨掌握。挂牌收购价格是指收储库点向农民直接收购的到库收购价。2015年国家临时存储玉米收购期限为2015年11月1日至2016年4月30日。

玉米临时收储政策自2008年开始实施，综合研究历年临时收储政策的公布时间及价格涨跌情况（如表1），我们不难发现今年有如下特点：

一、 临储玉米收购政策的公布时间较早。

自2008年临储收购政策实施以来公布最早的一年是2013年，其次就是今年。分析来看，政策公布时间提前有利于稳定玉米市场，给持续下跌的玉米市场奠定底部。

二、临储玉米收购价格首次下调，而且下调幅度明显。

从表1中我们不难看出，2014年之前临储玉米的收购价格多数年份是上调的，提价幅度最高的一年是2010年，年比增幅为300元/吨，2010年以来，提价幅度逐年走低。临储收购价的提价幅度逐年走低或许是一种必然，毕竟随着临储收购价的逐年提高，目前玉米市场价格已经达到一定高位，大幅上涨的空间已经非常有限。2014年，临储玉米收购价格同比持平，也就是不再上调临储玉米收购价格，符合市场预期。

2015年，临储玉米收购价格直接下调为2000元/吨，也在之前市场主流预计的范围之内，主要是综合考虑国内外市场供求和价格情况，统筹兼顾各方面利益，将临储价格水平尽量贴近市场，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，引导粮食价格回归市场。

三、收购主体增加，调整为一主多辅。

今年玉米临储收购政策按照一主多辅的思路，扩大辅助主体，增加中航工业集团与中粮集团、中纺集团一同作为中储粮公司的补充力量。主要考虑中航工业集团下属的粮油业务板块龙头企业中航国际在东北地区有一部分仓容，将其一并纳入作为辅助主体，可以充分利用其仓容，适当分担中储粮公司的收储压力。

四、收购标准更严格。

通知称，收购入库的国家临时收储玉米必须为2015年生产的国产玉米，符合国标等内品质量标准。具体质量标准按玉米国家标准（gb1353－2009）执行。对实际水分、杂质高于标准规定指标的非标准品玉米，必须烘晒整理达标后方可入仓储存，不符合标准的玉米不得入仓。非标准品玉米的收购按照《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》（国粮发〔2010〕178号）执行。其中对实际水分含量高于标准规定的玉米，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量0.65%，并扣价0.15%作为烘干费；低于或高于不足0.5个百分点的，不计增扣量和增扣价。色变粒按不完善粒归属。

达不到质量要求规定的玉米，由地方政府按照粮食安全省长责任制和食品安全地方负责制组织收购，其中不完善粒中生霉粒含量超过2%的，要按规定用途使用。相关支出由地方政府统筹安排，不足部分可从粮食风险基金列支。

五、临储收购启动时间提前，收购期变长。

2015年临储玉米收购政策执行时间调整为2015年11月1日至2016年4月30日，启动时间比往年提前20天左右。适当提前启动时间，有利于农民收获后及时卖粮，也有利于充分利用好烘干能力，尽量减少玉米霉变。

综合，继续在玉米主产区实行临储收购政策是为了贯彻中央一号文件精神，保护农民利益，防止谷贱伤农。但下调临储玉米收购价格保持在合理水平，则是从更长远的角度出发，这一方面是为了让市场发挥更大作用，减少了人为因素对市场的干预，有助于国内玉米市场从政策市向市场市过渡。另一方面是为了缓解产业链企业的经营压力，让相关企业腾出更多的资源进行产业升级，迎接经济新常态的挑战，促进玉米产业健康发展；第三，长远来看，价格信号的释放，能够合理引导市场预期，逐步调整玉米供求关系，积极稳妥地引导农业种植结构调整。

[责任编辑：congressss]

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