青海果洛州在4200米高原的生态与发展共建长鬃蓼

青海果洛州：在4200米高原的生态与发展共建

其境内有藏传佛教四大神山之一的阿尼玛卿山，主峰阿尼玛卿峰海拔6282米，终年积雪；有相传是果洛诸部落发祥地、被誉为果洛草原神山的年宝玉则峰(属巴颜喀拉山)；境内也有古称柏海神湖的扎陵湖和鄂陵湖及其美丽动人的藏汉联姻历史故事；有拉加、白玉、查郎等名刹古寺和人文；有当年红军长征时在果洛留下的革命足迹。由于特殊的地理位置和自然环境，果洛州全境被列入全国最大的自然保护区“三江源”自然保护区内。

日前，笔者走访了果洛州6县，在乡村、社区、学校、寺院、产业园区、民营企业等，和各行各业的干部群众深入交流，了解果洛州建政65年来的经济社会发展情况。一路走来，动人的故事像五色风幡一样在果洛随处可见。65年来，果洛州各族群众生产生活发生巨大变化，各民族共同团结进步共同繁荣发展的故事深深打动着我们。

果洛州率先在全省实行15年免费教育，44个乡镇实现学前教育全覆盖，同时所有贫困家庭子女都享受助学补助。牧民的孩子从4岁开始，就可以送入当地寄宿制学校学习，直到高中毕业，全部免费，每年惠及全州3万多孩子。

学生都来自周边牧区牧民家庭，所以全校实行寄宿制。学校实行了藏语、汉语、英语三语教学。在上海的对口支援和社会各界的支持下，学校开设了美术、音乐、手工、电脑、棋牌、机器人、3D打印等多个兴趣班。

不管牧民走到哪里，牧长都会定期走访，把政策和服务送到牧民身边。达日县构建了“县、乡、村、社、牧业片区”5级牧长制管理机制，以各行政村为基本单位，依据所辖牧民轮牧范围轨迹划分了257个牧业片区，在每个轮牧片区内配置片区牧长，从草管员、林管员、寺院民管会等社会基层力量中选聘701名片区牧长，片区牧长担任12项职责，把服务送到牧民身边。

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在达日县的综治中心指挥部，这些数据与党建、公安、扶贫、民政、生态、卫生、社保、教育、公共设施、河流、水域等各类信息数据实现资源共享共用，使牧区社会治理从传统应急、静态管理走向现代化预防、动态治理，“共建共创共享”的全民创建理念逐渐深入人心。

同时，果洛州还推行州县领导干部联县、联乡、联村、联寺、联户“五联”制度，全州共有7136名干部结对13775户牧户，为59个贫困村、8个后进村、13个维稳村选派了第一书记和扶贫(驻村)干部，解决群众生产生活中存在的实际困难和问题。

三江源国家公园总布局是“一园三区”，分别是长江源园区、黄河源园区和澜沧江源园区。黄河源园区所在的玛多县位于三江源国家级自然保护区核心腹地，是万里黄河流经第一县，素有“黄河之源、千湖之县”的美称。园区包括三江源国家级自然保护区的扎陵湖-鄂陵湖和星星海2个保护分区，面积1.91万平方公里，涉及黄河乡、扎陵湖乡、玛查理镇的19个行政村2687户7411人，占玛多县总面积的75%以上。

要保护环境也要提高牧民收入，坚持人与自然和谐共生原则，园区创新建立牧民参与共建机制。按照精准脱贫的原则，先从园区建档立卡贫困户入手，设生态管护公益岗位，3042名生态管护员持证上岗，占全县牧民总户数4329户的70.3%，户均年收入增加21600元。牧民群众由草原利用者转变为草原保护者。同时，园区还实施湿地保护、湖泊群治理、生物多样性保护、历史遗留环境综合整治、生态体验和环境教育等多个项目。通过系统保护，扎陵湖、鄂陵湖湖泊面积分别增大74.6平方公里和117.4平方公里，湿地面积增加104平方公里，湖泊数量由原来的4077个增加到5050个。

围绕“江河源”这个最大定位，果洛州近五年来累计投资66亿元实施重大生态保护修复和城乡卫生整治，发放近20亿元生态直补资金惠及14万牧民，投资50多亿元改善贫困地区的水电路和通讯等基础条件，有的县无明显夏季全年供暖，实施异地搬迁、美丽乡村、人畜饮水、国家电网、光伏电站、通讯塔、通村公路建设，曾经“与世隔绝”的很多村子现如今发生了翻天覆地的变化。果洛州实现了城乡面貌改善、群众增收、生态保护多赢，确保了“一江清水向东流”。

班玛县正在着力打造三大扶贫产业园区。金色文化扶贫产业园以藏民俗文化元素为基础，汇集唐卡绘制、黑陶、木雕和银器加工，是体现藏民俗文化的民间艺术手工艺扶贫产业园区。绿色农林扶贫产业园主要以班玛藏雪茶产业为龙头，辐射带动当地林下经济。红色旅游扶贫产业园借助班玛独特的红色旅游资源，发展生态旅游经济。借助“三色”产业园，班玛县辐射带动全县6000余名建档立卡贫困人口脱贫致富。

成立于1980年的果洛州藏医院从建院初期的帐篷医院发展到现如今集藏医医疗、科研、教育、文化和预防保健为一体的综合性二级甲等藏医医院，设有高原性心脏病科、药浴科、外治科、妇儿科、肝胆科等16个科室，在藏药研发、古籍文献整理等方面获得州级以上荣誉奖项近200项。他们先后研发了367种藏医药制剂，其中5种传统优良方剂取得了国家食品药品监督管理局批准文号，有103种制剂取得省级食品药品监督管理局制剂批准文号。藏医藏药，是果洛州的一张亮丽名片。

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