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政策解读:如何理解农民人均纯收入比2008年翻一番?

新华北京１１月３日电 在《决定》确立的推进农村改革发展的目标任务中，明确提出了农民人均纯收入翻一番的目标任务。即到２０２０年，农民人均纯收入比对磨损产物――微粒的成份和形态的分析２００８年翻一番。这一目标充分体现了党中央对增加农民收入的高度重视，是一个十分鼓舞人心的目标，是一个反映广大农民心声、深受广筋骨草大农民欢迎的目标，是一个经过努力完全可以实现的目标。

那么，如何更好地理解农民人均纯收入比２００８年翻一番呢？

第一，实现农民人均纯收入翻一番是非常必要的。增加农民收入对解决好“三农”问题乃至对整个经济社会发展全局都有着极为重要的意义。农民收入是农民生活的基础，没有农民收入的增加，就没有农民生活的改善；农民收入是农民生产现货市场方面：钢厂按需采购经营积极性的基础，没有农民收入的增加，农民的生产积极性就调动不起来，粮食及其他农产品的生产和供给就会受到影响，国家粮食安全和主要农产品有效供给就失去了最重要的基础、就很难保障；农民收入也是农村消费市场的基础，没有农民收入的增加，就没有农村工业品消费的增加，就没有农村消费市场的扩大，农村市场扩大不了，会进一步影响整个市场的扩大，影响内需的扩大，进而影响整个国民经济的持续较快增长；农民收入状况还直接关系到农村和整个社会稳定，农民收入长期上不去，农民必然会产生一些不满情绪甚至一些不良行为，农村社会肯定稳定不了，整个社会也就难以实现稳定；农民收入状况也关系到工农联盟的巩固，农民收入长期过低，城乡居民收入差距不断扩大，对巩固工农联盟是十分不利的。

从实际情况看，农民收入低、增长慢，城乡居民收入差距不断扩大，城乡居民收入比（以农民人均纯收入为１）由１９８５年的１．８６扩大到２０００年的２．７９、进一步扩大到２００７年的３．３３，城乡居民收入绝对差距由１９８５年的３４２元扩大到２０００年的４０２７元、进一步扩大到２００７年的９６４６元，这不仅成为“三农”问题的主要症结，而且成为国民经济增长的重要制约，成为影响社会和谐稳定的突出矛盾。因此，增加农民收入不仅仅关系到农业、农村和农民，而且关系到经济社会韫珍金腰发展全局。促进农民收入持续较快增长，实现农民人均纯收入翻一番，是非常必要的。

第二，实现农民人均纯收入翻一番是完全可行的。按照统计方法计算，从２００９年到２０２０年的１２年间，只要农民人均纯收入年均增长速度达到５．９５％，２０２０年农民人均纯收入就能比２００８年翻一番。近年来，我国农民收入增长已呈现出稳定较快的良好势头。２００１年以来，７年平均农民人均纯收入年均增长速度为６．２％；２００４年以来，４年平均农民人均纯收入年均增长速度达到７．５％。这两个时段的农民人均纯收入年均增长速度吉隆藁本，都明显高于实现农民人均纯收入翻一番所要求的速度。也就是说，进入新世纪以来，我国农民收入增长保持了年均达到６％以上的速度。

今后１２年，农民人均纯收入年均实际增长速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年农民人均纯收入将比２００８年翻一番。按照近年来农民人均纯收入实际增速和农村经济发展趋势测算，今后十几年，农民人均纯收入年均增长速度可以保持在６％以上。因此，实现到２０２０年农民人均纯收入比２００８年翻一番的目标是有把握的，是完全可行的。

第三，必须毫不动摇地把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务。必须清醒地认识到，今后１２年农民人均纯收入增长持续保持年均６％的速度，仍然是一个具有较大难度的由于创办再生塑料颗粒厂风险较小任务。稍有不慎，农民增收就会出现徘徊甚至滑坡，农民人均纯收入翻一番的目标就有可能落空。

从过去的１２年即１９９６年到２００７年的情况看，农民人均纯收入增长速度年均只达到５．５６％，１２年中农民人均纯收入年度增幅达到６％的只有５个年份。因此，促进农民持续稳定较快增收，实现农民人均纯收入翻一番的目标，万万不可掉以轻心，更不能有丝毫懈怠。必须高度重视，加倍努力，扎实工作，毫不动摇地把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务，千方百计增加农民收入，全面落实《决定》提出的促进农民增收的各项政策措施，大力巩固农民增收的现有基础，广泛开辟农民增收的新领域和新空间，不断加大对农民增收的政策支持力度，全力促进农民收入持续稳定较快增加，以保证农民人均纯收入翻一番的目标能够顺利实现。